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2019-03-08

沈委員智慧:(9 時5 分)主席、各位同仁。人權不是執政者的民主化妝品。陳水扁、馬英九、蔡英文總統三位中華民國總統都大力在推動人權,我們看到陳水扁在任內喊出「人權立國」;馬英九加碼到「人權大步走」,還在任內推動立法院制定5 個聯合國人權公約施行法;蔡英文則想要推動「全方位的人權政策」,但是我們眼睜睜的看到,我們面對的人權是什麼樣子呢?百姓從日常生活裡可以看到的是:酒駕被抓到,可以無保釋回;酒駕撞死人,有錢和解就可以輕判;在大賣場裡,老百姓看到爸爸腳踹兒子的時候,無能為力,救不了他;對嬰兒、孩童拔指甲、熱水燙、灌毒、抽打、殘殺、虐殺的人,不用判死;虐打婦女的家庭暴力事件永不終止;隨機殺人,例如小燈泡喀嚓一刀就被殺掉了,可以用精神耗弱為由逃過一死;三審定讞的死刑犯,可以好好活著,安度餘生,這是哪門子的事情?善良的平民百姓,他們人權誰來保護?難道免於恐懼、免於貧窮、發展自我不是市井小民們最希望的小市民的人權嗎?

當人權淪落為總統級的口號,就會成為執政者向國際吹噓的民主化妝品。當教化的司法刑事政策失靈,每個人都有可能被酒駕車撞死、被陌生人殺死、捅死時,報復主義當然就是當前人民最迫切需要的人權概念。孩童、身心障礙者、弱勢族群、勞工同胞、單親媽媽、認真工作的上班族、勞工、農民和受僱於政府的基層軍公教警消,他們的人權在哪裡?他們的吶喊有誰會聽呢?一個心中只有政權沒有人權的執政者,就算是通過再多的人權施行法,也不過是增加了幾款民主化妝品而已。所以本席在此要說:人權不是民主化妝品。

主席:謝謝沈委員。

沈委員智慧:請院長讓我另附書面意見。

主席:沒問題,可以列入公報紀錄。

沈委員智慧:謝謝。

委員沈智慧書面意見:

人權不能只是執政者的民主化妝品

中華民國85 年開始實施總統直接民選,台灣人民真正享受到「當家作主」的直接民主。22 年來,我們歷經了6 次總統選舉。選出過4 位總統,其中還有3 次政黨輪替。

中華民國成功的完成三次政權和平移轉,沒有發生新興民主國家政權交替時可能出現的動亂或者軍事政變。台灣人民這種高水準的、冷靜的表現,展現出深厚的民主素養,也贏得全世界的矚目與讚賞。全球華人,無人不嚮往從傳統中華文化孕育出來的民主、自由與人權之邦。中華民國在台灣的政治變革,讓中華民國成為國際政治學者讚嘆的「民主鞏固」(DemocraticConsolidation)的國家,邁向更穩定的民主制度發展。

在民主鞏固的國家,任何一位民選總統都不會迴避「人權」的嚴肅課題,也是必須向人民回答的課題。所以我們看到陳水扁、馬英九、蔡英文三位中華民國總統,都在大力推動「人權」。例如陳水扁在任內喊出「人權立國」;馬英九加碼到「人權大步走」,還在任內推動立法院制定5 個聯合國人權公約施行法;蔡英文則想要推動「全方位的人權政策」。

但是睜開眼看看,我們面對的人權,是什麼樣子呢?

在百姓從日常生活裡,所看到的卻是這個樣子:

酒駕被抓到,可以無保釋回。

酒駕撞死人,只要有錢和解就可以輕判。

在大賣場裡,爸爸提腳踹兒子的肚子。在餐館裡,媽媽當眾對孩子呼巴掌,旁觀者都幫不上忙。

對不會反抗的嬰兒、孩童拔指甲、熱水燙、灌毒、抽打,這些大人都不用判死。

酗酒暴打婦女的家庭暴力案件,永不停止。

隨機殺人犯,可用精神耗弱的理由,逃過法律制裁。

三審定讞的死刑犯,可以好好活著,安度餘生。

年輕人活在低薪有買不起房的台灣,想要結婚生子成了奢望。

國小生提早接受到「性開放教育」。

愁苦的母親不知道孩子何時染上吸毒?

難道這些就是執政者要帶領人民追求的人權、自由嗎?

善良的平民百姓他們的人權誰來保護?

難道「免於恐懼」的自由,不是人權嗎?

難道「免於貧窮」的自由,不是人權嗎?

難道「發展自我」的自由,不是人權嗎?

平民百姓用自己真實的生活經驗,戳破了執政者自詡的「人權」。

在平民百姓需要的的「人權」,卻只能和自己「遙遙相望」。

台灣只有侷限在一小部份的「人權」,欠缺有普遍善待人民的「人權」。人權淪落為「總統級」的口號,是執政者向國際吹噓的「民主化妝品」。

當執政者熱衷向全世界高談闊論「人權治國」的同時,人權兩公約成了法務部「不執行死刑」的藉口。但是兩公約從來不曾約束參加簽署兩公約的國家不能死刑。

當「人權治國」形成的司法刑事政策後,就開始鄙視「報復主義」為「落後立法」。

不過,不要忽略事實與真相,那就是「當司法菁英吹捧進步的、教化的刑事司法政策失靈」,讓每個人都有可能「被酒駕車輛撞死」、「被陌生人捅死」時,本席認為,「報復主義」、「應報主義」就是當前迫切需要的「人權概念」,就是人民渴望的的「人權」。

我們經常看到,在台灣社會裡,表達能力欠完整的孩童、身心障礙的弱勢族群、婦女同胞和單親媽媽、認真工作的上班族、勞工、農民,和受雇於政府的基層軍公教警消,這些「人權」多麼重要,執政者真的低下頭來,好好沉思過嗎?

本席認為,我們的社會裡有許多需要關心的「人權課題」,不完全是執政者嘴巴所說的「人權」。

本席認為,無論通過多少「人權公約施行法」,在「只有政權,沒有人權」的執政者心目中,再多的「人權」不過是增加了幾款民主化妝品而已。

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