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2019-03-29

本院沈委員智慧,針對我國「菸酒稅法」挹注「長期照顧服務法」之財源,自民國 106 年 6 月 12 日起菸酒稅菸品應徵稅額由每千支(每公斤)徵收新臺幣五百九十元調增至新臺幣一千五百九十
元所增加之稅課收入,為提供長照服務、擴增與普及長照服務量能、促進長照相關資源之發展、提升服務品質與效率、充實並均衡服務與人力資源及補助各項經費,然而近期執政黨因為搶救2020 選票,提出調降 20 元菸稅。本席認為政府因為要搶救選票而犧牲長照福利,恐影響財源穩定度,間接顯示出執政黨施行政策前未充分討論,使得人民對政府產生質疑及不信任。財政部及各相關機關單位應進行內部檢討及討論,特向行政院提出質詢。

說明:
一、自民國 106 年菸稅挹注長照財源後,107 年度預估長照基金收入共有 319 億元,實際收入超過 360 億元,長照發展基金中包含菸捐、菸稅、遺贈稅、房地合一稅等,其中菸稅是最主要的收入且超過 280 億元。
二、過去財政部提出將菸稅挹注長照財源,眾多立法委員、專家學者及產業提出反對相關建議,政府規畫將菸稅納入長照經費來源,被質疑有道德爭議,民眾抽菸,長照才有穩定財源,十分諷刺。諸多學者也直指菸稅財源不穩定,若吸菸率下降,未來長照經費的缺口仍存在,且菸稅調漲導致菸價大漲,許多癮君子吃不消,使得走私更加猖獗,甚至在夜市都買得到非法菸品,不但影響稅收,健康危害恐更加劇;財政部統計,去年查獲逾 2,086 萬包私菸,年增率逾 111%,市價 9.85 億元更創歷年新高,國民黨委員甚至提出國外施行保險法之好處,但財政部等相關機關單位從不將反對相關建議納為參考。
三、對此,本席建議主管機關頇將針對菸稅調降後進行內部檢討及討論,反覆長照財源政策,顯示執政黨將長照當兒戲的荒謬心態,如今政策轉彎,令人擔憂沒有穩定財源,怎麼建立健全的長照制度,讓台灣人民信任政府每一項之福利政策,徹底解決菸稅調降後所造成財源不足或應變措施。

行政院回復:

沈委員就長期照顧制度之財源問題所提質詢,經交據有關機關查復如下:
一、我國於民國 106 年 5 月 12 日及同年 6 月 12 日修正施行之「遺產及贈與稅法」及「菸酒稅法」部分條文,以調增遺產及贈與稅(以下簡稱遺贈稅)及菸酒稅菸品應徵稅(以下簡稱菸稅)所增加之稅課收入,挹注長期照顧服務財源,自 106 年 6 月 12 日至 108 年 2 月 28 日止,調增之菸稅已挹注長照財源 395 億元。
二、衛福部定期監控各項財源挹注情形,107 年長照基金收入為 363.5 億元(含菸捐 9.2 億元、遺贈稅 34.2 億元、菸稅 281.8 億元、房地合一稅 31.4 億元及其他收入 6.9 億元),同年基金累計賸餘約 305 億元。考量長照服務使用人數及長照資源建置逐年增加,預估 110 年度支出將超過 400 億元。
三、倘本(108)年貣菸稅調減 20 元,剩餘之長照基金收入財源(菸捐、房地合一稅及遺贈稅)1年收入僅約 80 億元,不足以推動當年度長照業務所需,勢必需另尋財源或依「長期照顧服務法」規定,每年編列公務預算撥充長照基金,以穩健長照政策之推展。衛福部將持續滾動檢討長照基金來源、額度及用途並進行財務控管,以利基金永續運作。

 

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