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2019-03-29

本院沈委員智慧,針對蔡政府執意推動的年金改革法案,違反法律不溯既往、信賴保護原則、比例原則等憲法基本原則。司法院大法官已受理軍人年改聲請釋憲案,然而更早通過的公教年改相關釋憲聲請,包括監察院立法院提出的個案救濟,卻一再遭駁回或拖延受理。行政院應本於全國最高行政機關地位,促請司法院儘速受理軍公教年改釋憲案,保障所有曾經在行政院下屬機關或機構,服務奉獻的退休軍公教人員,特向行政院提出質詢。

說明:
一、立法院本屆 9─5 臨時會 6 月修正軍人年改法案「陸海空軍軍官士官服役條例」後,國民黨立法委員曾就此提出關於退除給與修正部分規定是否違憲,聲請大法官釋憲,且 107 年 6月 13 日本黨送軍人釋憲的同時,亦將公教釋憲案連署送交司法院,然而大法官三人小組處理至今,卻未見下文。
二、本席與黨籍委員今年 3 月 11 日集體拜會司法院秘書長呂太郎,接獲之回應為『公教還未決定是否受理,但目前積極處理中……』。對此,本席認為雖大法官獨立行使職權,但送軍人釋憲的同時,國民黨委員連署公教釋憲案,軍人釋憲已受理,公教釋憲案司法院三人小組處理至今卻長達九個月,對於年金改革之目的、手段類別、影響層面、民眾反應,三種年改方案具有高度之類似性,受理與否卻有極大差別待遇,實令人難以信服。
三、因無論軍、公、教之釋憲聲請,所主張違憲者,均認為係嚴重侵害各該被規範對象之財產權、工作權及生存權等憲法所保障權利,且違反法律不溯既往、信賴保護原則、比例原則等憲法基本原則等。行政院應本於全國最高行政機關地位,促請司法院儘速受理軍公教年改釋憲案,保障所有曾經在行政院下屬機關或機構,服務奉獻的退休軍公教人員。

 

行政院回覆:

沈委員就軍公教年金改革釋憲案問題所提質詢,經交據有關機關查復如下:

一、年金改革係基於國家整體利益及世代正義之考量,不得不在充分衡酌現職及退休軍公教人員之信賴利益下,基於公益比重與變革迫切性,進行制度調整。對現職人員而言,其尚未退休(伍)生效,自當適用新法規定;對已退休(伍)人員而言,新法並未追溯扣減法律生效前已領取之退休金,僅就新法生效後其未來將領取之退休金予以調整,此係參照司法院大法官釋字第717號解釋有關優惠存款制度之意旨。又,考量對被改革者之衝擊及經濟弱勢者之老年經濟安全保障,新法已納入合理過渡規定及訂定「最低保障金額」,調整後每月退休所得金額將不低於該保障金額,如原退休所得金額低於最低保障額度者,則維持原支領金額,不予調整。

二、倘軍公教年金改革法案未來經大法官釋憲結果諭示各年金改革法案權責主管機關(以下簡稱各權責機關)進行檢討調整,各權責機關將配合其解釋意旨修正相關法案。至檢討調整之適用範圍,因涉及全體軍公教人員權益,包括已退休(伍)及現職人員,屆時將由權責機關為整體性考量,不以提起復審、訴願或行政訴訟為前提;此外,若釋憲結果涉及政府政策決定,將由各權責機關審慎研議後報請考試院及行政院決定,並函請貴院審議。至請司法院儘速受理軍公教年金改革釋憲案一節,法務部業於本(108)年4月19日以法制字第10802507390號函請該院卓處。

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