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2019-04-09

本院沈委員智慧,針對保全業法第十條之二規定,必頇安排保全人員至保全公會接受四十小時職前訓練課程,於受訓期滿合格頒授「保全人員訓練護照」。同條規定,現職保全人員每月應實施四小時之在職教育訓練,但對總幹事跟管委會主委、委員的訓練付之闕如。對於管委會主委、委員、社區總幹事等,都有必要實施固定的法令教育及實作訓練,以維持社區大樓管理的效能。政府相關機關,對於此一問題甚少關注,至為不當,應速謀檢討改進,特向行政院提出質詢。

說明:
一、社區保全根撽保全業法第十條之二規定,必頇安排至保全公會,接受一週四十小時職前訓練課程。受訓期滿合格者頒授「保全人員訓練護照」。同條規定,現職保全人員每月應實施四小時之在職教育訓練,但對總幹事跟管委會主委、委員的訓練是付之闕如的。
二、一般小型社區管理費公共基金約有新台幣百萬元規模;中型社區管理費基金約數百萬到千萬元規模;豪宅型社區,以台北「文華苑」為例,二十八戶全住滿時,管理費每年總數可達三千二百九十四萬餘元。面對龐大金額,若管理人員訓練卻不足,恐難保不生弊端。
三、對於管委會主委、委員、社區總幹事等,都有必要實施固定的法令教育及實作訓練,以維持社區大樓管理的效能。政府相關機關,對於此一問題甚少關注,至為不當,應速謀檢討改進。

行政院回覆:

沈委員尌保全業法第 10 條之 2 規定,必頇安排保全人員至保全公會接受四十小時職前訓練課程,但對總幹事跟管委會主委、委員的訓練付之闕如問題所提質詢,經交據內政部查復如下:為加強公寓大廈之管理維護,提升居住品質,本部已制定有公寓大廈管理條例(以下簡稱本條例),用以規範公寓大廈之使用行為,透過相關規定發揮「社區自治」精神,以提高公寓大廈住戶之共同利益。
至委員建議事項涉本部業務部分,其辦理情形如下:
一、按「管理委員會〆指為執行區分所有權人會議決議事項及公寓大廈管理維護工作,由區分所有權人選任住戶若干人為管理委員所設立之組織。」、「公寓大廈應成立管理委員會或推選管理負責人。公寓大廈成立管理委員會者,應由管理委員互推一人為主任委員,主任委員對外代表管理委員會。主任委員、管理委員之選任、解任、權限與其委員人數、召集方式及事務執行方法與代理規定,依區分所有權人會議之決議。但規約另有規定者,從其規定。……」為本條例第 3 條第 9 款及第 29 條所明定,其與執行建築物管理維護事務之公寓大廈管理服務人員或管理維護公司有別,如要求主任委員、管理委員比照保全業法第 10 條之 2 要求每月應實施 4 小時之在職教育訓練,恐降低住戶擔任管理委員之意願,嚴重影響各公寓大廈管理委員會之成立與相關管理事務之執行,影響甚大,合先敘明。
二、查本條例並無公寓大廈總幹事一詞之相關職務規定,依本條例第 3 條第 11 款及第 46 條規定:
「管理服務人:指由區分所有權人會議決議或管理負責人或管理委員會僱傭或委任而執行建築物管理維護事務之公寓大廈管理服務人員或管理維護公司。」、「第 41 條至前條公寓大廈管理維護公司及管理服務人員之資格、條件、管理維護公司聘僱管理服務人員之類別與一定人數、登記證與認可證之申請與核發、業務範圍、業務執行規範、責任、輔導、獎勵、參加訓練之方式、內容與時數、受委託辦理訓練之機構、團體之資格、條件與責任及登記費之收費基準等事項之管理辦法,由中央主管機關定之。」本部已依本條例第 46 條訂有公寓大廈管理服務人管理辦法(以下簡稱本辦法),已分別於第 3 條、第 4 條明定管理服務人員(事務管理人員、技術服務人員)申領認可證之規定,另於第 5 條已訂有管理服務人員申請換發認可證時,應檢附最近五年內參加中央主管機關舉辦或委託之相關機構、團體辦理訓練 20 小時以上之證明文件。
三、本部刻正進行本條例與相關子法之檢視與研(修)正作業,有關委員建議公寓大廈管理服務人員比照保全業法第 10 條之 2 規定,每月應實施 4 小時之在職教育訓練 1 節,因涉關實務執行,本部將納入本辦法修法計畫,邀集相關部會機關併同研議。

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