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2019-04-09

本院沈委員智慧,針對台灣珍貴山林飽受「山老鼠」欺凌,許多百年甚至千年的參天神木慘遭破壞,許多山老鼠曾有毒品、槍砲前科,通常都會攜帶槍械結夥進入山區盜伐。長期以來,國家森林損失難以估算。政府守護台灣森林不力,無法有效保護珍貴林木,應盡速檢討改進當前保護森林工作的缺失。並應盡快動員一切力量,勦滅橫行台灣森林的「山老鼠」,特向行政院提出質詢。

說明:
一、所謂「山老鼠」是「盜伐林木者」的通稱,台灣珍貴山林飽受山老鼠欺凌,許多百年甚至千年的參天神木慘遭破壞,政府雖設置巡山員,但似乎無法有效保護森樹木,盜伐事件時有所聞。
二、政府目前防範「山老鼠」的方式有三種,但效果都不好。第一、巡山員定期巡山,但是巡山員的防身工具僅腰刀跟辣椒水,遇到山老鼠時,也無從對抗。。第二、刑警埋伒守株待兔,但是山徑崎嶇路途遙遠,入山埋伒逮山老鼠,至少都是 3 天以上的行程。第三、查緝銷贓管道,但是收贓業者常利用毒品人口或亟需金錢的民眾充當山老鼠,遭查獲也無法斷絕源頭。台灣山林飽受「山老鼠」蹂躪,政府毫無對策可言。
三、山老鼠集團相當狡猾,在開闊山區裡難以掌握行蹤。台灣珍貴山林飽受「山老鼠」欺凌,許多百年甚至千年的參天神木慘遭破壞,許多山老鼠曾有毒品、槍砲前科,通常都會攜帶槍械結夥進入山區盜伐。長期以來,國家森林損失難以估算。政府守護台灣森林不力,無法有效保護珍貴林木,應盡速檢討改進當前保護森林工作的缺失,並應盡快動員一切力量,勦滅橫行台灣森林的「山老鼠」。

 

行政院回覆:

沈委員就山林盜伐問題所提質詢,經交據有關機關查復如下:

一、山區盜伐林木情事日漸嚴重,盜伐者為躲避查緝,不斷變更住居所,且為保持體力應付山區活動,甚至以毒品提神,成為國土保安工作之隱憂,故為杜絕上開不法行為,政府已就相關犯罪問題進行分析:

(一)犯罪原因:市場大量需求及暴利之誘因下,盜伐者覬覦國有林班地之珍貴林木,以致盜伐情形猖獗。

(二)犯罪模式:透過相互引介及吸收不肖分子從事盜伐工作,以論件工作天數計酬或集團分工方式分別負責盜伐、載運及銷贓,再依銷贓所得分贓,取得高於一般工作之收入。

(三)樣態與犯案熱點:據統計,民國100年至107年間,國有森林發生盜伐與盜採案件中,竊取「樹頭殘材」為最大宗占65%、破壞森林最甚之砍伐「生立木」占12%、盜採高價森林副產物占11%、竊取貴重漂流木占9%、挖掘「園藝奇木」占3%。

二、另為因應「山老鼠」結夥、攜帶槍械至山區盜伐,行政院農委會林務局業採取相關作為如下:

(一)提升巡守能量,配置千餘名巡護員進行巡護,並積極與原民部落、登山團體及學校登山社等民間團體合作,若發現違法侵害森林之情況,立即主動通報該局。

(二)為彌補人力巡護缺口,近年利用微型攝影機遠端監測系統、無線電壓條式發報器、車牌辨識系統、無人載具及無線射頻辨識系統(RFID)等,協助森林巡護及防範、取締工作,並藉由上開科技即時傳送之影像及感應訊號,會同警方現場查緝。

(三)持續執行檢警林平臺,由該局各林區管理處定期召開聯繫會議,與內政部警政署保安警察第七總隊及地方檢察署交流可疑之人車情資,並規劃查緝搜捕計畫,以縝密之佈線破案。

(四)近3年失聯移工涉盜伐案件有增加趨勢,該局業邀法務部調查局各地區調查站及內政部移民署專勤隊參與檢警林聯繫平臺,並請法務部提供盜伐、「毒品管制條例」涉案人員名單及相片等資料(如違法盜伐遭判刑者何時出獄),以及請內政部移民署開放失聯逃逸移工資訊,藉情資互通,加強防範、查緝。

(五)「森林法」第50條、第52條修正草案業經貴院於104年4月21日審議通過,並經總統於同年5月6日公布施行,針對竊取森林主、副產物,收受、搬運、寄藏、故買或媒介贓物者,明定刑度提高為6個月以上5年以下之有期徒刑,並新增併科30萬元以上300萬元以下罰金;另將現行違犯同法第52條之加重竊取森林主、副產物罪之刑度提高至1年以上7年以下有期徒刑,增訂竊取經中央主管機關公告之貴重木者,加重其刑至二分之一;同時為有效遏止再犯,供竊取之器材及設備不問屬於犯人與否,一律沒收。

三、又,為提升保護森林及珍貴林木之量能,行政院農委會將持續推動相關措施如下:

(一)精進科技器材及軟體之開發、應用,透過物聯網(IoT)整合攝影、通報及辨識等功能建立盜伐監測系統,提升蒐證準確度。

(二)加強巡護頻度(如夜間埋伏),於重要盜伐熱區沿線佈點,進行帶狀蒐證,提升盜伐案件見警率。

(三)加強機關橫向連結,整合地方檢察署、內政部警政署保安警察第七總隊、該會林務局、內政部移民署及法務部調查局之能量,針對盜伐問題不同面向查處。

(四)考量目前對違反「森林法」嫌疑人所持有疑似贓物、無法說明合法來源之森林主副產物,造成非法木材流通至市場,對森林生態及合法木材企業影響重大,應擴大沒收之,業擬具「森林法」第52條之1修正草案,並於107年5月24日公告預告修正,刻正依法制作業程序辦理中。

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